首頁 2018中國勞動力市場發展報告:高質量發展進程中的勞動力市場平衡性

第一節 丹麥靈活穩定勞動力市場模式的架構和特點

丹麥靈活穩定的勞動力市場模式主要包括三部分內容:靈活流動的勞動力雇傭製度、全麵慷慨的社會福利體係、積極有效的勞動力市場政策,被稱為“金三角”模式(golden triangle)(見圖12-1)。[1]這三部分相互銜接、互相支撐。雇主可以根據公司發展需求靈活地聘用和解雇雇員,決定勞動時間和工資待遇,對於勞動者而言,一旦失業,可以通過社會保障係統獲得一定的津貼,保證正常生活;而積極的勞動力市場政策會為勞動者求職或者換崗提供幫助,及時提供各種各樣求職指導與培訓,提升能力,幫助求職者盡快找到工作,重返職場或找到更好的發展平台。

圖12-1 丹麥勞動力市場靈活穩定的“金三角”模式

另有一些研究者將上述組成部分中靈活流動的勞動力市場分解為兩部分,一是高水平的數量靈活性,即工人可以在不同崗位間流動,或進出勞動力市場的頻率高;二是低水平的就業保護,即雇主可以相對容易或低成本地解雇工人。[2][3]

本章采用大多數文獻提及的“金三角”構成成分,即靈活流動的勞動力市場、全麵慷慨的社會福利體係和積極有效的勞動力市場政策,對丹麥的靈活穩定模式進行介紹。

一、靈活流動的勞動力市場

勞動力市場的靈活性主要體現在勞動力的流動性。靈活穩定模式的一個基本理念就是就業穩定優先於工作穩定。在丹麥,勞動者要開始或結束一段勞動關係比較容易、手續簡單,工人在不同的崗位間進行調整的頻率很高,丹麥認可甚至鼓勵求職者自由選擇更能發揮能力或者獲得更高回報的工作,跳槽、換崗、跨行業沒有門檻限製,津貼福利也不會受到影響,因此,雇員不用擔心因為換工作導致利益受損,求職者也不會有“一崗定終身”的職業發展顧慮,能夠大膽嚐試不同的工作崗位,減少了求職者選擇職業時的猶豫期。據統計,丹麥每年有27%~30%的勞動者換工作,一個丹麥人職業生涯中平均有5~6份工作,是歐盟國家中工作流動性最高的國家。同樣,雇主聘用或結束勞動關係時,手續和流程也比較明確、易於執行,解雇成本很低,公司不用擔心未來減員的壓力,可以隻根據公司發展需求或社會經濟狀況決定是否增加員工,這保證了市場上有大量的崗位供應,給勞動者創造了很多的就業機會。丹麥每年新產生大約三十萬就業崗位,也有大約三十萬的就業崗位被裁掉。