一、關注勞動力市場平衡性的必要性
平衡性、協調性、可持續性中，平衡性是協調性和可持續性的前提和基礎。提升勞動力市場平衡性水平的主旨在於保障勞動力市場健康、均衡發展，縮短城鄉間、區域間、行業間勞動力市場發展差距，滿足各群體勞動者日益增長的就業質量提升需求以及因技術衝擊、經濟衰退、傷病等各種宏、微觀原因形成的就業保障需求。協調性則主要強調城鄉、區域、國內外勞動力市場的聯動、一體化發展及優勢互補。可持續性包括勞動力市場在較長時間、較大範圍實現平穩、協調發展。當前，勞動力市場主要目標已經發生變化，從原來的保就業到後來的促就業，再到提升就業質量，最終實現體麵就業，科學測度、客觀分析、有效提升勞動力市場平衡性水平是一項實現勞動力市場健康發展、保障勞動者權益的重要工作。
從基本需求來講，中國需要一個平衡性強的勞動力市場保障非勞動年齡段人口“老有所依、少有所養”，這些人是曾經的勞動者或未來的勞動者，是就業年齡段勞動者重要的家庭成員，一個相對均衡的勞動力市場有利於物質財富迅速增長、初次分配更加合理、新生人力資本有效蓄積、退出勞動力市場者預期風險降低、社會家庭和諧。因此，勞動力市場平衡性問題既是關乎勞動者本身的問題，也是關乎全體人民福祉的問題。如圖2-1所示，2007—2016年，中國總撫養比呈現先下降再上升的趨勢，2007年為37.9，之後持續下降，2010年達到穀底，為34.2，2016年恢複到2007年水平。2012年，受生育率下降、人口老齡化等因素影響，我國的勞動年齡人口總量在20年內第一次出現下降，勞動力供給增長放緩。隨著“二孩”政策放開和老齡人口增加，撫養比還將在未來一段時期內呈現持續上升趨勢，這意味著勞動年齡人口的負擔會增加。在這樣的背景下，實現勞動力市場動態均衡下的螺旋式發展尤顯重要。