“治國有常，而利民為本”，為促進民生事業的發展，我國已在多個領域進行了改革實踐並取得一定成效。保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點，我們要采取針對性更強、覆蓋麵更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在地幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。
5.3.1 發展要求：準確理解改革的全麵和深化
黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》，提出了全麵深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全麵深化改革的新藍圖、新願景、新目標，是我們黨在新的曆史起點上全麵深化改革的科學指南和行動綱領。2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中提出繼續堅持全麵深化改革，不斷推進國家治理體係和治理能力現代化，突破利益固化樊籬，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體係。
習近平總書記指出：“全麵深化改革，全麵者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什麽、要取得什麽樣的整體結果這個問題。”全麵改革的提出由來已久，過去所講的改革也強調全麵，表現在具體實踐中鼓勵多領域同時進行改革，這一階段的“全麵”存在兩方麵問題：一是對改革的整體性及其內在規律，對各領域各環節改革的關聯性及關聯機製重視不夠，認識不足；二是各領域各環節改革相互配套不夠、協調不夠，存在相互牽製甚至相互抵觸現象，改革的總體效應發揮得不夠。出現這樣的問題，主要是受限於改革進程本身的深度和經濟社會發展的水平。過去，改革在單一領域甚至單一環節實現突破就可以取得顯著效果，人們容易形成不同領域改革是相互獨立的認知，改革缺乏統籌規劃，在實踐中表現為不同領域的改革分頭推進，改革實踐雖然在不同領域同時展開，但改革獨立分散，不相統一，時間一長，相互牽製的問題就會逐漸出現，改革的總體效果就會大打折扣。