2.2.1 夯實民生是化解風險的穩定力量
改革是對既有利益格局的調整，因而風險與各方阻力必然伴隨著整個改革進程。在改革開放初期，鄧小平同誌就曾指出：在實現四個現代化的過程中，必然會出現許多我們不熟悉的、預料不到的新情況、新問題。尤其是生產關係和上層建築的改革不會是一帆風順的，它的涉及麵很廣，涉及一大批人的切身利益，一定會出現各種各樣的複雜情況和問題，一定會遇到重重障礙。……對此我們必須有足夠的思想準備。與早期改革相比，今天的改革麵臨的風險越來越大，改革更難獲得公眾的支持與信任。長期以來的社會問題消耗了部分人民群眾對改革的信心和政府的公信力，使改革越來越難獲得社會一致的支持；社會上的急躁情緒，導致人們希望改革一蹴而就，而現實是改革需要長時間的試錯與糾錯才能發揮成效，因而易受到公眾的指責。
改革是對舊生產關係的調整，必然會觸動利益團體的既得利益，無論改革的方案多麽周密，既得利益者會用優勢話語權阻礙改革，媒體公眾會用挑剔的目光審視改革，一些人甚至還會以烏托邦思維苛求改革，改革總與風險相伴。尤其是當改革進入深水期、攻堅期之時，越向前推進，觸動的社會矛盾越深，涉及的利益越複雜，阻力也越大。如何化解改革過程中的風險成為維護社會穩定的關鍵。我國改革一直是處於摸著石頭過河的狀態，盡管有頂層設計相配合，對於缺乏經驗的社會主義建設來說，風險依然存在。發揮市場在資源配置中的決定性作用，需要進一步理順政府與市場的關係，進行體製性改革，如何在改革與穩定間保持平衡是考驗執政黨的難題。
化解這些矛盾，渡過深水區和攻堅期，實現社會的穩定和發展，關鍵在於通過改革發展民生，夯實民生是化解社會矛盾和風險、實現社會穩定的力量。馬克思主義認為，人民群眾是實踐的主體和曆史的創造者，人民群眾始終是社會物質資料生產的主體，也是曆史的主體，民生問題體現在人民群眾的生產需要中，也是人民群眾改善生活與生產的一種實踐活動。改革進入深水期，攻堅克難離不開人民群眾的支持，人民群眾作為實踐活動的主體，是全麵深化改革的依靠力量，有民本溫度，才有改革力度。黨的十八大報告把解決民生問題作為重點，鑒於教育公平的實現有利於社會合理的分層流動，是促進社會公平的調節器，從資源配置、資金投入、政策引導等方麵加大對相對貧困地區的投入；把醫療保障、公共服務、藥品監管等作為推進衛生事業發展的重點，旨在為群眾提供方便的醫療服務體係；鑒於人口老齡化的趨勢，提出大力發展老齡服務業，並要求完善社會保障製度的頂層設計，尤其要完善農村社保體係，並通過多種途徑加大對養老保障基金的投入，構建以自我養老與家庭養老為基礎、社區養老為主幹的新型養老服務體係，等等。不能順民意、謀民利、得民心，就會動搖立黨之本，削弱執政之基，阻塞力量之源。民生問題的解決過程是化解社會矛盾的過程，更是獲得民心的過程，是實現社會穩定的可靠途徑，也是化解改革風險的穩定力量。