在全球化時代，風險已成為社會發展必須給予充分考量的關鍵性因素。要推進當代中國社會發展，絕不能回避各種風險，應該在全球和國內兩個層麵上予以積極應對。風險應對得當，就會有助於抓住風險帶來的發展機遇，規避風險帶來的發展代價，使得社會發展在複雜的環境中穩步前進。
對於世界風險，國際社會已有較多的關注與討論。其中的一個重要問題，就是必須正確認識和處理好世界風險的承擔問題。具體來說，風險的積極應對必須解決風險責任主體的確定，即風險歸責、風險承擔的公平正義問題。
首先是風險歸責的問題，即必須明確某種風險的責任主體是誰，是由誰造成的，由誰來承擔後果。例如，在生態問題上，不同的國家和組織對於同一種生態問題例如“全球氣候變暖”的歸責有著不同的看法，有些國家和組織將其歸因於自然規律的作用，有些國家和組織將其歸因於發達國家曆史上的大量碳排放或新興發展中國家碳排放的近期增多，有些國家和組織則認為是由於各國政府生態保護政策的滯後與不完善。而對於氣候變暖的處理，不同的國家和組織所關注的焦點也各不相同，有的關注氣候治理中各國參與“碳減排”等行動是否積極，有的關注氣候治理行動中的責任分配是否公平等。如此截然不同甚至彼此衝突的歸責爭論，不僅會使一些本來不存在矛盾的國家和組織之間發生衝突，而且會激化已有的國家和組織之間的矛盾衝突，還可能會因為某一種風險歸責觀點而產生新的利益群體，乃至增加新的衝突。[5]
其次是風險的分配與承擔問題。主要涉及兩個問題，一是風險在生產、消費體係中的分配與承擔。在全球生產體係中，風險總是隨著生產的擴大而不斷增強，規避一種風險的行為本身就有可能產生新的風險。所有企業都標榜可以規避其本身原有的風險，並且保證不會帶來新的風險，但這種無風險承諾往往無法實現。風險規避與新的風險生產常常是同一個過程，消費者在購買某一個規避風險產品的同時也購買了一個新的風險，因此，風險的生產者與消費者被置於一個充滿衝突的場域之中。二是風險轉移與規避過程中的分配與承擔。風險轉移是規避風險的重要方法之一。風險轉移意味著風險的分配與承擔問題也發生了變化。把高能耗、高汙染的產業從發達國家轉移到欠發達的國家和地區，從城市遷移到郊區或農村，這樣做並不能減少風險，隻是將風險轉移到不同國家、地區和不同群體中，其結果可能會引發新的社會風險。當多種風險並存時，不同國家、地區和不同群體的風險選擇會有所不同，有的願意優先處理某一種風險，有的願意優先處理另一種風險，這種不同的風險選擇會引起社會的分化與重組，還可能引發新的社會風險與矛盾衝突。[6]