在全球化境遇中推進當代中國的治理進程，必須明確治理的方式和目標。現在中國的發展正處於重大機遇期，同時又處於矛盾凸顯期。各種社會矛盾、問題不斷湧現並交織在一起，使發展與改革到了“深水期”。要使發展順利進行，必須加強治理。治理涉及社會治理和全球治理以及二者之間的關係，同時涉及治理的機製即多元治理主體之間的分化整合關係等。
在全球化時代，治理主要包含兩個層次，即主要針對跨國關係的全球治理與主要針對民族國家內部的社會治理。隨著全球化的不斷深入發展，民族國家內外界限日益模糊，內外兩個相互區別的層麵日趨聯係緊密。全球治理既是社會治理的外部背景，又是其內在因素，因而不能離開全球治理來談社會治理，也不能離開社會治理來抽象地談全球治理。
先來看全球治理。“全球治理”是指世界各國政府、國際組織和全球社會組織通過具有約束力的國際規製解決由全球無政府狀態所產生的各種全球性問題，從而建構合理的國際秩序的過程。為了在全球範圍內對資本的跨國運動以及其他重要國際問題進行合理規製，就需要將國內問題與全球問題聯係起來進行解決，發展世界各國政府之間的合作關係，發揮各種正式的國際組織和非正式全球社會組織的積極作用。在全球化條件下，“將國內問題與全球治理相聯係就不再是烏托邦了，因而二者已經在實踐中緊密地聯係了起來。……全球性治理已經出現，並且全球性公民社會也已經出現”[31]。全球治理的目標，正是為了實現“全球民主”。而全球公民社會的出現以及國家政府和國際組織之間合作關係的廣泛建立，為全球民主的實現奠定了基礎。
全球治理就是要通過國家內部以及國家之間各種組織和團體的廣泛合作來實現對跨國資本和市場機製的調節與引導。跨國資本所支配的市場，在斯密那裏表現為自然形成的“看不見的手”，而在馬克思那裏則常常被看作失去控製而反過來支配人類的“異己力量”，吉登斯則使用“駕馭巨獸”的比喻來形容克服異化、重新支配資本的力量。不管怎樣，盲目的資本與市場的發展，客觀上需要加強治理。按照馬克思的觀點，要真正實現全球治理，關鍵是要對資本邏輯及其發展有一個合理的把握。第一，要從全球資本積累的矛盾邏輯出發來理解全球分裂的根源與實質。隨著資本的全球化布展，每個國家的發展越來越依賴於世界市場，越來越受製於全球資本積累的邏輯。而且，資本的矛盾一旦爆發，就會引發各種經濟政治危機，這種危機不會再像資本主義初期一樣僅僅停留於一國內部，而是會沿著世界市場的網絡蔓延到世界各個國家，由此產生全球危機。全球性的混沌、無序正是資本邏輯盲目推行所導致的無政府狀態。第二，要從全球資本積累的內在發展趨勢出發來理解全球治理的基礎與前提。世界規模的資本積累，開創了世界市場，形成了全球性的利益依賴關係，擴大了全球性的經濟、政治和文化交往。這種狀況的出現，既可能引發全球危機，同時也構成了全球治理的基礎和前提。由於資本市場的全球運行將世界所有國家都牢牢地捆綁在一起，因而每一國家都與其他國家保持著十分緊密的利害關係，任一國家的經濟動**和政治衝突都有可能涉及其他國家，以致嚴重影響到整個世界的發展。也正因此，各種矛盾與問題的解決以及全球危機的克服，迫切需要世界各國來共同治理，這就為國際社會推動全球治理提供了動力和條件。第三，要從全球資本主義矛盾的超越來理解全球治理的實現。資本積累進程本身的矛盾便是資本主義世界體係的基本矛盾，這種矛盾必然引發國際無政府狀態以及不平等的國際秩序，從而導致全球分裂與全球無序。要從根本上克服這種分裂和無序，必須克服全球資本積累的基本矛盾。因此，全球治理的最終目標不應當僅僅是現有資本主義世界體係的自我完善、不平等政治經濟秩序的內部調整，而應當是揚棄資本主義世界體係的內在矛盾，建構更為公平公正的新型世界秩序。