一、從土地、銀行和工業的國有化入手建立社會主義公有製
所謂經濟製度,就是統治階級建立、維護和發展經濟秩序,以及確立或創設的各種有關經濟問題的規則和措施。按照馬克思主義的觀點,經濟製度就是占主要地位的生產關係的總和,其基本要素是生產資料的所有製形式、社會生產的運作形式和產品的分配形式。在取得政權之後,俄共(布)雖然沒有成熟的經濟製度方案,但遵循的是馬克思主義對未來社會主義社會的一些基本構想,如公有製、計劃經濟、按勞分配,沒有商品和貨幣,而這些也就成為蘇俄經濟製度的基本原則。另外,由於經濟落後而導致的對“加速”現代化的迫切需要以及戰時經濟的非常狀態,俄共(布)在實踐中又不斷強調國家政權對經濟的調控乃至全麵幹預。
直接指導蘇俄建立經濟製度實踐的是列寧的經濟思想,而列寧的經濟思想又直接源自馬克思恩格斯對商品經濟的認識。早在1906年寫的《土地問題和爭取自由的鬥爭》一文中,列寧就提出:“隻要還存在著市場經濟,隻要還保持著貨幣權力和資本力量,世界上任何法律都無法消滅不平等和剝削。隻有建立起大規模的社會化的計劃經濟,一切土地、工廠、工具都轉歸工人階級所有,才可能消滅一切剝削。”[29]十月革命前夕,列寧在《四月提綱》中更明確地提出了社會主義政權要實行土地國有化、銀行和大工業國有化、工人代表蘇維埃的監督社會產品的生產和分配、組建各種消費合作社並對它們實行監督等設想。[30]列寧的這些構想在十月革命勝利後成為俄共(布)設計經濟製度的出發點。
取得政權後,布爾什維克黨采取的第一項也是最重要的措施是實行土地、銀行和大工業的國有化。《土地法令》宣布廢除地主土地所有製,把地主的田莊以及一切皇族、寺院和教會的土地,連同所有耕畜、農具、農用建築和一切附屬物,交給鄉土地委員會和縣農民代表蘇維埃支配,並在國有土地上建立起了國營農場。在銀行國有化方麵,俄共(布)十月革命過程中就占領了舊政府的國家銀行,接著又采取措施對私人銀行進行監督並逐步推進其國有化進程。1917年12月,全俄中央執行委員會通過了《關於銀行國有化》的法令,開始了私有銀行的國有化改造,沒用幾個月就完成了。在大工業國有化方麵,蘇維埃政權集中在重工業領域實行國有化。到1918年5月,蘇俄的國有化企業為512個,其中,礦山冶金工業和金屬加工工業的企業為218個,燃料工業、電機工業和化工工業的企業294個。