婦聯網站的出現是社會轉型期婦聯功能的演變和電子政務建設的產物。改革開放以來的經濟體製變革、社會結構變動和女性群體的分化，為婦聯組織的功能轉化產生了很大影響。全國婦聯辦公廳於2001年8月提出《關於推進婦聯係統信息化建設的指導意見（試行）》，要求各級婦聯順應時代發展，加強信息網絡化建設，在婦聯各級組織之間逐步構建互連互通、資源共享的信息化體係，實現婦聯係統的辦公自動化與信息網絡化。在此情況下，各級婦聯開始建設網站，網站逐漸成為婦聯組織信息化建設普遍采用的形式，成為婦聯加強和婦女群眾及社會公眾的聯係、展示婦聯形象的手段之一。
一、婦聯網站產生的背景
1.社會轉型期婦聯組織功能的轉化
20世紀80年代以來，隨著計劃經濟體製向市場經濟體製的轉型，政府職能由以管理為主開始向以服務為主轉變，實現由管理型政府向服務型政府轉變。
改革開放以來的社會轉型帶來了婦女生存環境的變化。一方麵，經濟體製和所有製結構的多元化使得在不同產業內就業的女性具有不同的分工方式和收入水平，這勢必導致女性群體內部的結構性分化，如女雇員、女企業家、下崗女工、流動婦女、留守婦女、全職太太等。不同女性群體的利益訴求不同，其對生存、成長和發展等權益保護的要求也不同，這導致其對婦女組織的依賴和需求也不同。[5]在此情況下，婦聯組織需要進入新的領域，發揮社會中間組織的作用，為婦女參與社會發展提供機會和良好的外部環境，切實維護婦女的利益。[6]因此，女性群體的分化帶來了多層次、多元化的女性需求。另一方麵，婦女問題和性別不平等問題，如侵害女職工勞動權益、性騷擾、性別歧視、拐賣婦女兒童等問題日漸引發關注。這些變化對婦聯組織相對單一的工作模式和傳統的功能形成了挑戰。作為黨領導下的群眾組織，婦聯發揮著黨和政府聯係婦女群眾的橋梁和紐帶作用，其功能應在不斷適應外部環境的過程中發生相應的轉變。