西晉之“甲午製”,見於《晉書·王戎傳》:
遷尚書左仆射，領吏部。戎始為甲午製，凡選舉皆先治百姓，然後授用。司隸傅鹹奏戎，曰：“《書》稱‘三載考績，三考黜陟幽明’。今內外群官，居職未期而戎奏還，既未定其優劣，且送故迎新，相望道路，巧詐由生，傷農害政。戎不仰依堯舜典謨，而驅動浮華，虧敗風俗，非徒無益，乃有大損。宜免戎官，以敦風俗。”
據《晉書·惠帝紀》,王戎為尚書仆射在永平元年至元康七年。又同書《傅鹹傳》亦記此事。二傳均係此事在司馬亮輔政之後，而傅鹹惠帝元康四年卒。是其事約在元康二、三年間。
“甲午製”的內容，是“選舉皆先治百姓，然後授用”,針對的是“於時公族務在閑任”以及當時“內官最崇”的問題，這一製度顯然是不利於權貴高門子弟的。然而這一製度，卻是由王戎製定的，他出於琅邪名族，又為當朝權貴，本傳言其“自經典選，未嚐進寒素，退虛名，但與時浮沉，戶調門選而已”。此後劾奏他的，卻是以“勁直忠果，劾按驚人”著稱的事功派官僚傅鹹，所取口實又為“驅動浮華”,其間頗有疑點。
下麵對“甲午製”始末略加敘述。《太平禦覽》卷二五九：
《晉起居注》太康八年詔曰：昔先王禦俗，以興至治，未有不先成民事者也。漢宣識其如此，是以歎息良二千石。〔今之士大夫，多不樂出宰牧，而好內官。〕今欲皆先外郡，治民著績，然後入為常伯、納言及典兵宿衛、黃門、散騎、中書郎。
方括號內之文字，據《太平禦覽》卷二二○及《藝文類聚》卷四八補。又“皆先外郡”,《禦覽》卷二二○引作“皆先經外官”。晉武帝這一詔書的要點，在於使士大夫“皆先外郡”治民，這與王戎所定“甲午製”之“選舉皆先治百姓”的內容，完全一致。可以斷定，晉武帝太康八年詔，與“甲午製”實為一事，這一詔書的發布，就是為了“甲午製”的公布實施。又《北堂書鈔》卷七八：