當前,百年未有之大變局與百年未遇疫情交織疊加,全球產業鏈供應鏈發生了深刻調整,區域經濟一體化趨勢正加速推進。2021年11月2日,《區域全麵經濟夥伴關係協定》(RCEP)保管機構東盟秘書處發布通知,宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書,達到協定生效門檻。RCEP於2022年1月1日正式啟航,標誌著全球最大的自貿區將進入實質運行階段,與此同時,共建“一帶一路”在亞太區域經濟一體化中顯現出強大的韌性和活力,兩者共同為亞太區域經濟一體化注入新動力,也為經濟複蘇注入新活力。
一、疫情加速亞太區域經濟一體化趨勢
近年來,逆全球化和貿易保護主義暗流湧動,全球化遭受著前所未有的挑戰。新冠肺炎疫情導致全球經濟活動放緩,主要經濟體的國際貿易和投資等活動減速,全球產業鏈供應鏈遭遇斷裂的風險。這讓很多國家開始重新審視產業鏈和供應鏈安全問題,加速產業鏈和供應鏈本土化、區域化。
安全是各國政府與跨國企業布局資本的優先考慮因素。新冠肺炎疫情暴發以來,各方對產業鏈和供應鏈安全的重視提升到了前所未有的高度,多國政府對產業鏈和供應鏈的管控明顯趨緊。例如,拜登執政後不久就簽署行政令,要求美國聯邦政府部門和機構對關鍵產品和行業的供應鏈風險進行全麵評估,解決供應鏈脆弱性問題;歐盟強化產業鏈供應鏈法律保障,擬推出歐盟供應鏈法,進一步強化歐盟層麵統一的投資安全審查。
全球產業鏈“區域化”格局日益清晰,客觀助力了區域經濟一體化推進。疫情下產業鏈、供應鏈變得更短、更有彈性,區域化生產將導致無數區域性供應鏈中心的形成。很多國家主動找尋區域內經濟引擎,尋求談判訂立區域經貿合作協議,美、亞、歐“三足鼎立”格局初現。其中,亞太區域經濟一體化活躍程度相對較高。