2021年12月1日,歐盟委員會主席馮德萊恩向全世界正式宣布“全球門戶”(Global Gateway)的基建計劃。這項雄心勃勃的基建計劃擬在2027年前在全球範圍內投資3000億歐元用於基礎設施、數字和氣候項目。馮德萊恩在新聞發布會上宣稱,這是“一個真正的替代方案”,雖沒有明指替代哪個方案,但直指“一帶一路”的含義已經十分明顯。
一、“全球門戶”計劃是什麽
據外媒透露,“全球門戶”基建計劃草案約有14頁文件,歐盟目的在於通過經濟手段獲得地緣政治領域的話語權。實際上,該計劃在2021年9月就獲得廣泛關注,馮德萊恩當時發表歐盟年度國情谘文時特別將此計劃列為未來重要政策,稱歐盟希望投資高質量的基礎設施,將世界各地的商品、人員和服務連接起來。
“全球門戶”計劃的關鍵原則是“民主和高標準”"善治和透明度”。馮德萊恩稱,歐盟有信心會拉近投資金額上的差距,說“全球門戶”倡議是“一個真正的替代選擇”。該文件部分內容顯示,歐盟計劃募集3000億歐元在全球進行基建投資,重點關注數字化、健康、能源、氣候等領域。歐盟計劃3000億歐元的投資將在2027年前實現,來源包括歐盟成員國、歐洲金融機構和國家開發銀行。其他歐盟項目將提供最高180億歐元的資助。
根據草案,3000億歐元的目標投資中有一半將來自歐洲金融機構和發展金融機構。歐盟方麵還將動用歐洲可持續發展基金,該基金將提供400億歐元的擔保能力,提供高達180億歐元的外部援助計劃贈款。同時,歐委會將進一步完善金融工具包,探索建立歐洲出口信貸工具的選項,以補充成員國現有的信貸安排。
馮德萊恩強調,歐盟可以與中國競爭,認為各國也需要有更好以及不同的計劃,而且歐盟會帶領歐洲的民營企業一起投資,中國則不存在這樣的民間企業,所以歐盟的“全球門戶”計劃是真正的選擇。原德國駐華大使、現任德國駐歐盟代表的柯慕賢(Michael Clauss)是該計劃的重要幕後推手,柯表示,對許多夥伴國家來說,“全球門戶”計劃是“一帶一路”之外最具吸引力的選擇,有機會讓歐洲在地緣政治中扮演重要角色。德國馬歇爾基金會跨大西洋高級研究員安德魯·斯莫爾(AndrewSmall)甚至表示,“如果沒有‘一帶一路’,‘全球門戶’計劃就不會存在”。