2020年,對各國而言,都是會被寫入曆史的不平凡的一年。這一年剛剛開始,新冠肺炎疫情便暴發並肆虐全球,幾乎導致全球“停擺”,整個世界的經濟活動也因此陷入了曆史罕見的停滯中。百年未有之大變局疊加百年疫情讓全球糧食安全問題進一步突出,全球糧食安全赤字有增無減。麵對國內外複雜形勢,以習近平同誌為核心的黨中央始終高度重視糧食安全,把解決好14億中國人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事來抓,特別是2020年年底的中央經濟工作會議和中央農村工作會議再次把糧食安全的重要性提高到前所未有的高度。金融作為現代經濟的血脈,是中國現代國家治理體係的重要組成部分,也是夯實國家糧食安全的重要保障。
一、中國糧食安全麵臨的國內外形勢
(一)從國際層麵看,疫情加劇全球糧食安全危機,全球糧食安全赤字有增無減
一是全球糧食安全形勢嚴峻。新冠肺炎疫情全球蔓延,全球感染者已超過8000萬,全球瀕臨50年以來最嚴重的糧食危機。國際糧食市場出現較大波動,加之蝗蟲災害、極端天氣等因素影響,全球糧食安全形勢越發嚴峻。《世界糧食安全和營養狀況》報告提到,2019年,全球近6.9億人處於饑餓狀態,與2018年相比增加1000萬,與5年前相比增加近6000萬。2020年,全球新增約1億饑餓人口。世界銀行的報告顯示,到2021年因新冠肺炎疫情導致新增極端貧困人口1.5億人。
二是全球糧食供需矛盾突出。全球各國因疫情管控而采取的封鎖措施造成糧食國際貿易需求疲軟,出口貨運受到幹擾,影響了糧食流通效率,造成非洲等局部國家和地區糧食供應鏈受到嚴重衝擊,一些西方國家因封城等措施導致搶購囤積糧食,出現了糧價攀升與部分國家糧食供應短缺問題。