我們知道，“一帶一路”建設事業是習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的，高質量共建“一帶一路”係統思想是習近平親自提出的。這都表現出顯著的積極主觀能動性，目的是推進區域融合，促進共同發展，實現合作共贏。因此，高質量共建“一帶一路”的問題就不僅僅隻是一個市場行為問題了，政府和國際組織在其中也起著十分重要的作用，這就需要作出一些製度性的安排並就這些製度性的安排與參與共建各方達成共識，這就是為什麽在共建“一帶一路”的內容中首先的一條就是政策溝通的原因所在。由於中國是共建“一帶一路”的首倡國，因此很多製度性安排最早都是由中國提出的，然後通過各種方式與相關方進行溝通、協商，形成了大家認可的製度安排。有些製度安排可能是由某些國際組織最先提出來的，如果參與各國都認為對共建“一帶一路”有借鑒意義，也可以通過“對接”等方式而被“一帶一路”建設所吸收采納。參與共建各方都可以對共建“一帶一路”的製度安排提出自己的方案，然後其他參與方共同討論並形成共識。這樣的一個關於共建“一帶一路”的製度建設過程，我們稱之為共建“一帶一路”的框架設計過程。由於共建“一帶一路”的各種製度設計，都必須從高質量共建的要求出發來考慮，都必須體現我們以上所討論的高質量共建“一帶一路”的係統思想，因此我們稱之為高質量共建“一帶一路”的框架設計。
可以說，習近平2013年提出的共建“一帶一路”倡議本身就是最早的框架設計，因為他提倡議時就講明了為什麽要提出這一倡議、這一倡議包括了哪些主要內容、如何實施好這一倡議等。緊接著2015年3月，中國政府三部委(國家發展和改革委員會、外交部、商務部)聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,就是一個十分係統的關於共建“一帶一路”的框架設計或者說頂層設計，包括了時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機製、中國各地方開放態勢、中國積極行動、共創美好未來八個部分的內容。