到目前為止，在參與共建“一帶一路”的150個國家(包括中國)中，中低收入國家115個，約占77%,絕大多數參與共建的國家都是發展中國家，其總體開放程度相對較低。因此，如何利用“一帶一路”國際合作平台，促進共同的開放發展，既是機遇，也是挑戰。
(一)背景：中國推動形成全麵開放新格局
中國既是開放發展的受益者，也是共建“一帶一路”的首倡者，因此主動作為，在1978年以來大力推進改革開放的基礎上，2017年10月召開的中國共產黨第十九次全國代表大會決定，進一步將中國的改革開放事業推向新的更高發展階段。在這次大會上，習近平繼2017年年初在達沃斯世界經濟論壇上向世界鄭重承諾中國的大門對世界始終是打開的、不會關上之後，又一次向世界莊嚴宣告：“中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大”,並特別地提出以“一帶一路”建設為重點來推進高水平的貿易和投資自由化便利化發展，“全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益”①,最終“推動形成全麵開放新格局”②。
2022年10月16日，習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上又一次堅定地表示③:“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國的新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。”在這次報告中，他不僅表明了中國繼續堅持對外開放的決心，而且還明確重申了“推進高水平對外開放”特別是“穩步擴大規劃、規製、管理、標準等製度型開放”的積極主張。
2018年11月，首屆中國國際進口博覽會在上海虹橋國家會展中心舉行，然後又於2019年、2020年、2021年、2022年連續舉辦，即使是受到新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，進博會也沒有停辦過，主要目的就是向共建“一帶一路”國家開放中國巨大的商品市場，促進這些國家的出口貿易發展。中國自2017年首次全麵推出外商投資準入負麵清單後，已經連續5年縮減清單條目到了隻有31條。2019年7月20日，中國推出了11條金融業對外開放措施，包括擴大或提前開放外資對債券、理財、養老金管理、貨幣經紀、證券、基金管理、期貨、保險等業務範圍，進而中國的服務領域已經對外資開放120個分部門，高於中國入世承諾的100個分部門；同時，中國也加快推進金融資本走出去步伐，2021年9月啟動“南向通”,為中國內地機構投資香港及全球債券市場提供了便利。2020年1月1日，《中華人民共和國外商投資法》和《優化營商環境條例》正式實施，2021年根據新的法律和條例，製定、修訂和廢止了500多件法規文件。為了更加積極地擴大進口，從2020年1月1日開始，中國對850多項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率；中國的進口關稅總水平已降到7.4%,在所有發展中國家裏屬於最低，已經十分接近發達國家的總體水平。2020年中國對外直接投資流量1537.1億美元，同比增長12.3%,首次位居全球第一，占全球份額的20.2%。