縱觀1895—1911年的鐵路政策，固然存在著這樣或那樣的問題，但加快中國鐵路事業的發展，抵製西方列強的占奪，收回路權，提高國力，始終是這一時期清朝統治階級製訂鐵路政策的根本宗旨。並且，清末的鐵路政策也非通常所說，愈來愈趨向反動，而是在不斷地吸收和借鑒西方經驗，朝著專業化、合理化、製度化和自主性的方向邁進。至於在采取何種方式興辦鐵路問題上，不能一概而論，認為商辦便是正確的，借款官辦便是反動的。其實，在國內資金匱乏又無鐵路專門人才的情況下，借款官辦政策有其客觀必然性和可行性，不失為加快中國鐵路建設的一條捷徑，關鍵是如何正確運用，使之既促進中國鐵路事業的發展，又保障路權不因借款而被列強操縱，這可以說是清末鐵路政策中的一個最大的難題，也是清朝政府麵臨的一個嚴重挑戰，值得我們認真總結。對於清末借款官辦政策的利弊得失，本人將另文專門討論。
原載《近代史研究》1993年第3期