有人作過這樣一個比喻,如果把治國當成一本大書,那麽法治就是大綱。也就是說,以法治為引領和保障,才能確保經濟社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央堅持和拓展中國特色社會主義法治道路,把全麵依法治國納入“四個全麵”戰略布局,中國特色社會主義法治建設邁出新步伐。
2014年10月,黨的十八屆四中全會專題研究全麵依法治國重大問題並作出《關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》,明確了全麵依法治國的總目標和總藍圖、路線圖、施工圖。這是我們黨的曆史上第一次專題研究、專門部署全麵依法治國的中央全會,在我國法治史上具有重大的裏程碑意義。
建設社會主義法治國家,要堅持“三個共同推進”和“三個一體建設”。“三個共同推進”就是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進;“三個一體建設”就是堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
黨的十八大以後,針對全麵依法治國麵臨的新形勢新任務新要求,我們黨提出了“新十六字方針”,就是科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。這十六字,就是全麵依法治國的根本任務,它既涵蓋了立法、執法、司法、守法四個法治建設的基本環節,又明確了每個環節的重點要求,形成了新時代全麵依法治國的基本格局。
(一)科學立法
立法是全麵依法治國的基礎,是實行法治的前提。開門立法是提高立法水平的最好方式。黨的十八大以來,全國人大常委會不斷健全向社會公布法律草案征求意見製度,對全國人大常委會初次審議和繼續審議的法律草案及時向社會公開征求意見。我國共製定出台或修改法律50多部、行政法規40多部、地方性法規2000多部、規章3000多部。