——21世紀中美博弈新戰場
2021年4月22日，全球氣候峰會舉辦，一些國家刮起了碳減排的“大躍進”之風。比如，美國在作出2050年實現碳中和目標承諾和2萬億美元涉及氣候變化與能源轉型的新基建計劃基礎上，再次承諾2030年溫室氣體相比於2005年降低50%—52%。日本提出2030年碳排放相比於2013年降低46%(此前是26%);加拿大則將2030年減排力度比此前設定目標再提升10%—15%;英國更是激進地計劃將在2035年之前減少78%的碳排放量並實現碳中和(比此前目標提前15年),等等。這些國家的減排新目標，看似大國雄心，實則“空頭支票”。隻有宣示卻毫無切實有效的減排路徑依托的背後，折射的卻是圍繞碳中和的新一輪全球博弈。
一、碳中和，全球新博弈剛剛開始
(一)與碳中和相關的四大全球新博弈
當下，全球低碳經濟競爭日益白熱化，現有147個國家作出了在21世紀中葉或之前實現碳中和的重大發展戰略承諾，試圖通過植樹造林、節能減排、能源轉型等各種方式抵消目前被視為引起全球氣候變暖的首要因素二氧化碳的排放。這是難得的全球共識，但問題在於，共識兌現的路徑怎樣?減排背後的矛盾怎麽解決?再出現像特朗普那樣退出《巴黎協定》的重大變數怎麽辦?如何注資?誰來注資?通過怎樣的規則、技術、標準來實現?這些問題都將涉及未來殘酷且激烈的國際政治博弈。
大體來講，碳中和將至少麵臨四大全球新博弈：
一是標準之爭。為實現碳中和的目標，各國紛紛進入應對氣候變化和發展低碳經濟的快車道，但國際社會對新興綠色低碳產業的行業認定、標準製定、規則約定、市場準入門檻等都缺乏共識，有的分歧還相當大。比如，中美在綠色項目與企業的信息披露機製方麵就難以統一；中國發行的貼標綠色債券，隻有約10%符合國際CBI標準；等等。可以肯定的是，未來各類低碳標準，將麵臨相當嚴峻的國際談判。誰能占據先機，誰就有可能掌握全球低碳發展領導權。