——全球低碳經濟戰下的中國布局
2021年10月31日至11月12日，《聯合國氣候變化框架公約》
第26次締約方大會(COP26)在英國格拉斯哥舉行。氣候變化問題已成為當下國際政治經濟領域的最熱門話題，聯合國敦促各國盡快開展行動以實現本世紀中葉全球碳中和目標，而各國圍繞碳中和與全球氣候治理展開了越來越頻繁的國際博弈與談判。碳中和事關人類命運共同體的構建和存續，中國應在氣候談判與碳中和博弈中積極爭取自身合理權益，對外講好中國碳中和故事，在低碳競爭時代占據氣候治理的主動權。
一、以碳中和為核心的新國際博弈已白熱化
一方麵，以碳中和為基礎的國際互動新規則正在確立。各國廣泛意識到應對氣候變化和如期實現碳中和目標是獨立於意識形態、地緣政治等複雜背景之外的共同使命，符合世界人民的終極利益。《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會是中國提出2060年碳中和目標後參加的第一次國際氣候大會。每次氣候談判得出的結果和規則，都為後續國際博弈打下鋪墊，不僅影響到未來國際氣候格局的演變趨勢，更是中國和廣大發展中國家積極爭取氣候利益和發展權益的重要變量。當前，氣候談判的焦點已逐漸向以碳中和為目標的碳減排氣候行動集中，不僅包含一係列國際規則標準的製定和完善，例如，以國際標準化組織環境管理技術委員會所主導的碳排放相關標準，包括統計檢測、核算核查、清單編製、碳捕集與碳封存技術等，推動各國積極開展國內溫室氣體標準體係的國際轉化和缺項補齊；而且也包含氣候融資、能源轉型、控排量等氣候行動目標的國家自主貢獻承諾(NDCS),以階段性國家路線圖作為全球氣候治理進程的基礎。
另一方麵，以碳中和為邏輯的國際新競爭賽場正在展開。《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會在重建國際間戰略信任和多邊合作關係上已有積極成效，例如，100多位世界各國領導人達成了關於森林保護的重大協議與共識，承諾到2030年將結束並逆轉毀壞森林；190多個國家和組織組成聯盟，同意逐步淘汰燃煤發電並終止對新燃煤電廠的支持，積極部署清潔發電項目，推動全球能源轉