論經濟社會發展規劃與規劃法製建設
徐孟洲[1]
【內容提要】
經濟與社會發展規劃是政策和法律相耦合的社會規範表現形式，它對我國經濟與社會發展發揮了積極促進與指導作用。在推進規劃體製改革過程中，為科學編製與實施規劃，要處理好經濟社會發展規劃與發展規劃法的關係，應當完善與拓展政策與法律相耦合的形式，明確政府規劃行為的公定力，提高公眾參與度，健全經濟與社會發展規劃法製，完善國家宏觀調控體係。
【關鍵詞】
·經濟與社會發展規劃
·發展規劃政策
·發展規劃法
·規劃法製
我國每一財政年度都要製定《國民經濟和社會發展計劃》，每五年要製定《國民經濟與社會發展規劃綱要》，各級政府以此指導全社會經濟與社會的發展。計劃和規劃在我國社會經濟生活中占有重要地位，對國家和社會事業發展、對市場主體行為和全體居民都發揮著巨大的影響力。然而，從目前計劃和規劃的製定、實施狀況看，其權威性、穩定性、可操作性、可問責性和公眾參與度等方麵仍存在著諸多問題。因此，推進規劃體製改革，加快規劃法製建設，創造有利於經濟社會發展的良好法治環境，[2]是深入貫徹落實科學發展觀、完善國家宏觀調控體係的客觀需要。本文擬就我國經濟社會發展規劃與規劃法製建設問題，從經濟法理論層麵作些探討。