隋朝的政製，是沿襲魏晉南北朝，而加以改變整理的。自魏晉以後，宰相之官，廢而不設，而其實權則在中書、門下、尚書三省，隋朝也還是如此。[1]三省的職權：中書是和皇帝議定辦法的，門下省加以審查，然後發下尚書省，施行出去。所以尚書省實在是庶政的總匯。曆代都分曹辦事。到隋朝，又設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，以分統諸曹。這是模仿《周禮》的六官的。其製度，遂為後來所沿襲。[2]中國的法律，大體上是定於晉朝的。其刑法，則經南北朝至隋而後大定。原來古人稱加害於身體的為刑，[3]兩漢之世，則稱為肉刑。漢文帝因受女子緹（tí）縈的感動，把肉刑廢除，代之以髡（kūn）鉗和笞（chī）。[4]笞刑看似輕微，實際上往往至死；至於髡鉗，則所謂“僅剔其毛發”，又未免失之過輕了。南北朝之世，徒、流之刑，才逐漸興起。到隋朝，乃加以整理，而成笞、杖、徒、流、死五刑。死刑分絞、斬兩種。徒的年限、流的裏程以及笞杖之數，各有規定。從此以後，曆代亦就大體相沿，無甚改變了。[5]選舉製度，隋朝也有改革。後世盛行的進士科，是起於隋煬帝的，但其製不詳，隋朝最有關係的，是將前此由郡縣長官自辟的佐官，改由吏部除授。這一件事，從前議論的人，頗有不以為然的。但長官自用僚屬，往往不免徇私；徇私引用的人，尤易於通同作弊。隋朝此舉，實在對於選政，是頗有裨（bì）益的。