1911年5月，立憲派的孫洪伊以諮議局聯合會名義，邀請各省議關入都共商國是，目的是組建政黨。孫洪伊受到梁啟超影響，要以當初請願同誌會的人作基礎。先前（第二次請願）“國會請願同誌會意見書”是粱啟超代擬的，其中就有鼓吹組黨的意見，意見書上有如下理由：
1．如有政黨，可以集合多省人士以擴充請願之聲勢；
2．可以養成他日大黨之精神與其基業；
3．可以消滅地方黨派之弊害；
4．可以矯正國中一切不正當之輿論。
顯然是把矛頭指向同盟會等會黨。
當年《申報》稱：諮議局聯合會“頗有國家黨派之雛形，而脫地方黨派之習慣”。
在召開聯合會第二次常會，抨擊載灃組建的“皇族內閣”。孫洪伊、湯化龍與譚延閩等發起會組織全國性立憲派政黨一事，這個相當於政黨模式的組織就稱“憲友會”。
6月4日，大會會址選在鬆筠庵召開發起會，湯化龍為假定主席，作了集會目的報告，“表麵上是商討救亡，實際上是籌組政黨”。大會選出湖南譚延閩為正式主席，直隸副議長王振堯為副主席，湯化龍為審查長，孫洪伊為審查員。經由孫洪伊作籌備經過報告，決議以聯合會為基礎，定名為憲友會。6月6日，成立“憲友會”則在湖廣會館宣布。憲友會的宗旨是“以發展民權，完成憲政為目的”。具體綱領共6條：
第一，尊重君主立憲政體；
第二，督促聯責政府；
第三，厘理行省政務；
第四，開發社會經濟；
第五，講求國民外交；
第六，提倡尚武教育。
該會設常務幹事3人，經投票選舉，由雷奮、徐佛蘇、孫洪伊擔任，另有文書員2人，會計員2人，庶務員2人，調查員8人。總部設在北京，各省陸續設立支部，以湖北、湖南、江蘇、四川、福建、江西、直隸、山東這幾個省的聲勢最盛。