一、相關文件
（一）新修訂《老年人權益保障法》第5條
國家建立多層次的社會保障體係，逐步提高對老年人的保障水平。國家建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體係。倡導全社會優待老年人。
（一）《國務院關於加快發展養老服務業的若幹意見》確定養老服務業發展目標
到2020年，全麵建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體係。養老服務產品更加豐富，市場機製不斷完善，養老服務業持續健康發展。
（三）國家發展和改革委員會、民政部等10部門聯合下發《關於加快推進健康與養老服務工程建設的通知》
在加強養老服務體係建設方麵，到2015年，基本形成規模適度、運營良好、可持續發展的養老服務體係，每千名老年人擁有養老床位數達到30張，社區服務網絡基本健全。到2020年，全麵建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體係，每千名老年人擁有養老床位數達到35～40張。