為全麵貫徹黨的十八屆五中全會決定提出的“建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體係”的精神，落實2016年政府工作報告中提出的“開展養老服務業綜合改革試點”的要求，中央財政決定安排中央專項彩票公益金，通過以獎代補方式，選擇一批地區進行居家和社區養老服務改革試點，促進完善養老服務體係。
2016年7月13日，《民政部財政部關於中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號）。2016年7月13日《民政部財政部關於開展2016年居家和社區養老服務改革試點申報工作的通知》（民函〔2016〕201號）。2016年11月11日，《民政部財政部關於確定2016年中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區的通知》（民函〔2016〕310號）。