動力是指推動工作、事業前進和發展的力量，機製則是指係統的組織或部分之間相互作用的內在協調方式及其調節原理。動力機製這一概念正是源於物理學的係統動力原理，係統是其研究的出發點。對我國數字化課程資源的開發動力來源，祝智庭教授進行了概括，認為主要有政策驅動、市場利益、社會文化和價值實現四類。從這四類來源上又產生了三種動力作用模式，即單輪驅動、雙輪並進和三輪協調。單輪驅動模式是指社會發展趨勢下主體以單一驅動力為主進行資源建設，如完全依靠國家政策經費支持，或完全以市場利益為目的等。雙輪並進模式指社會發展趨勢下兩兩組合形成合力以促進發展，如政企合作模式，高校間的合作等。三輪協調模式則指集合所有動力，協調利益主體間的關係以實現互動互補，促進效益最大化形成多贏局麵。從課程資源的實現機製來看，可以分為：國家項目引動機製、產業發展驅動機製、公眾媒體推動機製、多方合作聯動機製、網眾互動生成機製。[7]
電子教材作為一種特殊的具有權威性、居於核心地位的課程資源，需要體現國家在教育方麵的意誌，因此不能脫離國家各級教育行政部門的引領和管控，特別是在經驗欠缺的探索階段。相比而言，國家項目引動機製和多方合作聯動機製更具有可行性。
經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）在2009年的研究報告對政府提出了開展數字資源創新項目的一些建議，認為政府在執行改革的過程中能扮演多種角色——從有利條件的創造者到促進改革的領導者。為了有效消除角色更替可能帶來的負麵作用，政府可以在以下方麵有所作為：（1）建立一個關於數字競爭的清晰明確的規劃；（2）政府方麵獲得的信息可以用於商業和其他用途；（3）鼓勵研究人員和企業家提出創新措施；（4）為改革者和利益相關者建立對話渠道；（5）建立為數字學習資源發展的正式知識基礎。