一、政策執行主體
經過高等教育投資體製的改革，該時期河南省高等教育多元化投資體製日漸成熟，逐步形成了財政投資、學生收費、學校創收、社會捐贈和學校融資等多元化的投資渠道。政府相關部門和各高校相關處室依然是該時期高等教育投資政策的主要執行主體。但值得注意的是，校銀合作成為該時期高等教育投資的一個亮點，2000年2月17日，河南省教委等八單位聯合下發了《關於利用信貸資金加快我省高等教育事業發展的意見》，提出要利用信貸資金，采取“學校還本，政府部分貼息”的辦法，改善河南省高校的基礎設施、教學科研條件，以提高高校的培養能力和培養質量，從而加快了校銀合作發展高等教育的步伐。1999年河南省學校融資僅占高等教育總投資的3.00%，2007年達到了7.21%，8年間增加了140%，年均增長17.5%，是幾個投資渠道中增長最快的一個。2000年省財政廳成立了教科文處，專門負責教育等方麵的財政管理工作，與原來統一在行政事業財務處相比，職責和人員更清晰、更專業。2003年省教育廳成立了河南省教育貸款管理中心（高校後勤中心），一方麵為高校融資建立平台；另一方麵負責日益繁重的學生資助工作。2007年更名為“學生資助管理中心（高校後勤中心）”，工作責任進一步強化。金融機構在該時期高等教育投資中的地位日益突出，並且發揮了積極作用，為河南省高等教育的快速發展做出了突出貢獻。
從人員上看，各委、廳、局及高校都配備了專職工作人員從事經費管理和使用工作，財務工作隊伍更加優化，學曆結構、職稱結構進一步改善，專業化程度進一步提高。在我們麵向省教育廳、發改委、財政廳從事有關教育財政工作的領導和工作人員、省屬高校主管財務工作的領導和財務處工作人員進行的問卷調查中，本科以上學曆的占93%，其中碩士研究生的比例達到27%；專業技術職務副高級以上的占47.8%；認為自己的專業背景與現在所從事工作的關係“非常密切”的占77.2%。同時，調查數據顯示，平均每年參加高等教育經費管理與使用有關培訓的次數“1～2次”的占77.3%；“3～4次”的占3.5%；單位對購買相關學習資料“非常支持”的占32.2%；“比較支持”的占52.2%；可見，各單位對財務工作人員的培養提高工作也非常重視。