首頁 高等教育投資政策有效性研究:來自一個省的數據

二、投資結構

(一)河南省高等教育投資占教育總投資的比重較低,並表現為先下降再上升的趨勢

這個階段是高等教育投資體製由單一化向多樣化過渡的關鍵時期,各項政策的頒布實施使河南省高等教育投資總量大幅度提高。但是,高等教育投資總量占教育總投資的比重還是非常低,一直維持在7%左右(表7-5)。1993-1995年這三年間,比重分別為7.94%、7.93%和7.21%,呈現下降趨勢,1996年跌至最低點5.91%;隨後開始上升,1997年達到了7.07%,1998年又提高到8.62%,重新出現上升的趨勢。相對而言,義務教育投資比重一直保持在70%以上,體現了這個時期國家加大義務教育經費投入,積極推進義務教育普及的政策導向。

表7-5 1993—1998年河南省教育投資結構(單位:萬元;%)

續表

(二)逐步形成了政府財政投入為主、其他來源為輔的教育經費來源渠道

自從我國進行高等教育投資體製改革以來,高校也開始注重教育經費來源的多樣化,加大了學校創收力度,采取各種措施融資和吸引社會資金投資於高等教育。一是政府財政投入占高等教育投資的比重一直在60%以上,但呈現出下降的趨勢。1993年,政府財政投資占高等教育投資的比重為78.24%(因該時期全國統計數據中不包含學校融資部分,為便於比較,表7-7中河南省高等教育投資結構的統計測算也未包括學校融資),在隨後的幾年出現了下降的趨勢。1994年低於 70%,到了1998年已下降到了66.27%。與全國水平相比,一直低於全國同期財政投資所占的比重。1993年,全國高等教育投資中,財政投資比重達到84.55%,隨後的幾年內一直保持在75%左右。二是學生收費占高等教育經費的比重越來越高,由1993年的18.30%上升到了1998年的的29.02%。同時,學生收費所占的比重始終高於全國同期水平(表7-7、表7-8)。三是學校創收所占比重也呈現出上升趨勢,由1993年的3.02%上升到1998年的3.20%。四是社會捐贈占高等教育經費的比重也呈現上升趨勢,由1993年的0.44%上升到了1998年的1.51%(表7-7)。