首頁 顧明遠文集.第二卷:基礎教育

中國教育改革與發展中的熱點問題[1]

一、改革開放以來教育取得的成績

改革開放以來我國各級各類教育發展迅速,國民素質顯著提高。改革開放30年,是我國教育發展最快的30年,表現在如下幾方麵:95%的地區人口普及了九年義務教育;青壯年文盲率降低到4%左右;高中階段的教育有了很大發展,毛入學率已達53%(1993年為22%);高等教育毛入學率2007年的統計數字是22%,實際數字可能還要大一點(1998年為9.8%),我們的高等教育已由精英教育階段進入到大眾教育階段。

根據《中華人民共和國義務教育法》,國務院提出免除西部地區農村義務教育的學雜費,2007年推到全國農村並逐漸向城市推進。這是一個很重要的轉折點。這個轉折點就是從“人民教育人民辦”到“人民教育政府辦”。過去普及九年義務教育時有一句口號是“人民教育人民辦”,九年義務教育是在很艱難的條件下普及的。農村地區主要靠農民,農民出資,農民支持了義務教育的普及。但是現在,社會改革以後,農村就再也沒有力量支撐如此大規模的教育了。義務教育應該是國家的義務,所以《中華人民共和國義務教育法》提出義務教育應當是免費教育,逐漸從農村一直到全國免費,真正從“人民教育人民辦”到“人民教育政府辦”。

另外,高等教育實現了跨越式發展。1998年在校大學生780萬人,每年招生50萬~70萬人。1999年全國教育工作會議後,高等教育有了一個大發展,當年招生人數就近100萬,增加了43%。2007年在校生人數已達2 500萬人,研究生已接近100萬人。高等教育大發展以後,社會也有很多輿論,質疑高等教育的質量。我認為,精英教育和大眾教育畢竟是兩個階段,不能用大眾教育來衡量精英教育。具體說,不能用清華北大的標準來衡量所有的高等教育。高等教育可以說基本保持了原有的質量,甚至有一定的提高。當然,也有的學校教育質量降低了,有些學校盲目升格,條件還不成熟的情況下專科就升到了本科,質量自然有所下降。另外,現在師生數量之比不合理,2006年的師生之比最低為1∶6或1∶7;現在的比例達到了1∶18或1∶20。從這個角度來看,教師的投入與學生比例的增長有差距。從這個意義上來講,教育質量肯定有所下降,但總體來說,高等教育的質量還是有所提高的。特別是最近幾年科學研究有了很大的發展,表現在國外不少國家逐步承認我國的學曆,與歐盟已達成學曆互認的協議。另外,高等學校已成為科技創新的主力軍。2004年高校獲得了64.3%的國家自然科學獎、60%的國家技術發明獎、55.1%的國家科技進步獎。社會科學的研究力量80%在高校。從這方麵來看,質量還是有所提高的。