（二）城鄉之間、區域之間發展不平衡

城鄉之間不平衡，東西部之間不平衡，重點學校與薄弱學校之間不平衡。發達地區與不發達地區的生均教育經費可以相差810倍，同一地區重點學校與薄弱學校之間的經費也能相差數倍。由於教育發展不平衡，就出現了教育不公平和激烈的教育競爭問題。