《教育規劃綱要》的內容除序言外分四大部分：總體戰略、發展任務、體製改革和保障措施。我認為總體戰略部分是整個《教育規劃綱要》的靈魂，因此，我想就此部分進行一些分析，然後著重談一下高等教育。
總體戰略部分明確了今後的工作方針、戰略主題和戰略目標。
（1）工作方針。優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量——這20字的工作方針是有其內在邏輯的。優先發展是國家發展戰略，育人為本是教育改革和發展的核心，促進公平和提高質量是今後一個時期教育改革和發展的兩大重點，改革創新是全麵推動教育事業科學發展的根本動力。
（2）戰略主題。《教育規劃綱要》提出“堅持以人為本、全麵實施素質教育是教育改革發展的戰略主題”，並提出其重點是“麵向全體學生，促進學生全麵發展，著力提高學生服務國家、服務人民的社會責任感，勇於探索的創新精神和善於解決問題的實踐能力”。我國提出素質教育已有很長一段時間了，可是，有的學校實行的仍然是應試教育，正所謂“素質教育轟轟烈烈，應試教育紮紮實實”。目前的教育，不是強調學生的全麵發展，而是片麵發展。甚至可以說，目前培養的是應付考試的機器。很多高中用一年半或者兩年把所有的課上完，然後就是複習考試，所謂的複習就是做練習題。練習到發下卷子來，“一看就會，一做就對”。在練習和考試中，高中扼殺了很多學生的創造性和興趣。目前的教育，麵向的也不是全體學生，而是一部分能考上大學的學生，很多學校把這些學生與其他學生分開，對他們進行專門的培養，而對所謂的差生則放任自流。這是需要極力改變的，因此，《教育規劃綱要》明確強調麵向全體學生、全麵發展的精神。在學生素質方麵，創新精神和實踐能力在《中共中央、國務院關於深化教育改革全麵推進素質教育的決定》中已提到，而《教育規劃綱要》中新的提法是“著力提高學生服務國家和人民的社會責任感”，強調學生社會責任感的培養。學生都生活在社會中，對社會要有責任。可是，目前的很多獨生子女缺乏對家庭、社會和自己的責任感，做起事來不思考自己的行為對家庭和社會的影響。比如，近幾年大學生自殺的問題，這雖然是個別的，但時有發生。自殺的學生就缺乏對於社會和家庭的責任感。當然，除此之外，還有很多其他不負責的行為。