1982年，隨著國家機構改革，全國托幼工作領導小組及其辦事機構被陸續撤銷，但一直未指明這個機構的任務由哪個部門繼續承擔，我國托幼領導機製的健全由此受到嚴重影響。教育部門仍按原來的分工，隻負責幼兒園的管理和規範化建設，而0～3歲早期教育機構製度建設卻長時間停滯，主管部門歸屬問題至今仍不明確。2002年，時任副總理李嵐清在“幼兒教育和青少年營養問題”座談會上做出將0～3歲早期教育劃歸教育部門管理的指示，但到目前，中央政府仍未明文規定0～3歲早期教育的主管部門。教育主管歸屬問題不明確，直接影響了早期教育服務的健康有序發展，更導致了目前相關各部門職責不清、缺乏監督管理的局麵。各部門誰都可以管、誰都可以不管，也就為責任的互相推諉提供了空間，政府各部門之間的統籌協調工作難以開展。