首頁 高校國有資產管理工作創新研究.2018年全國師範大學國有資產管理研究會論文集

三、解決高校國有資產出租管理模式現存問題的路徑及方法

針對高校在出租管理過程中存在的問題,高校應成立資產公司並委托資產公司統一代為管理學校國有資產的出租經營活動或為學校提供保障服務。合理明確學校與資產公司的責權利是規範管理高校國有資產出租出借行為的有效途徑。除此之外,高校應從製度建設、機構設置、管理流程等多方麵來加強對資產公司代為管理的出借資產的監督和管理,形成出租出借國有資產的管理主體統一明確、管理職能分工明晰、管理過程有章可循、管理周期監督到位、管理風險防控措施健全的高校國有資產出租管理的模式。

(一)合理明確界定學校與資產公司的責權利

按照行政事業單位國有資產管理的相關法規,為更進一步規範國有資產出租出借的管理,高校應明確界定與資產公司的責權利。作為高校,要切實履行好國有資產出租出借的監督和管理責任,明確管理主體、建立規章製度、科學設立機構、嚴格執行審批流程,防止國有資產流失,確保國有資產保值增值,保證國有資產出租管理的合法性和規範性。

資產公司受學校委托,依法代表學校管理國有資產並理順學校與校辦產業的關係,依法履行國有資產出租出借管理辦法,做好資產的公開招租工作,依法依規簽訂租賃合同並按照合同約定對承租方實施具體管理,保證國有資產出租出借管理的有序性和資產的完整性,並將經營收益及時上交學校。對於服務保障性國有資產,在保證滿足學校師生教學工作需要之餘,及時做好場館等資源維修維護的同時,充分盤活資產,提高資產使用效益。

(二)合理分類資產,明晰校企產權關係

學校按照用房屬性將委托資產公司代為管理及占用的資產進行明確分類,將其劃分為資產公司代為管理的出租資產、資產公司及下屬企業使用的資產、資產公司代為管理的場館資源三大類。通過明確的資產分類,首先,明晰資產公司與學校的產權關係;其次,針對不同類別的資產實施分類管理、分類核算,根據分類結果,按照資產公司及其下屬企業占有使用的資源情況,充分考慮市場因素及資產公司的服務保障性作用,合理核算資產公司應完成的經濟目標任務。這樣既保證了國有資產的行政事業屬性,同時也提高了國有資產的使用效益。