太史公曰：“法令者治之具，而非製治清濁之源也。”可謂至言。近世之立憲國，學者亦稱之為法治國，吾國人慕其名，津津然道之，一若彼國中舍法之外，既無所以為治者，不知法乃治具。而所以能用此具者，別有其道焉，苟無其道，則雖法如牛毛，亦不過充架之空文而已。故全世界中，立憲國以數十計，而其聲光爛然日進無疆者，僅數國也。道者何？曰官方，曰士習，曰民風而已。此其言雖若老生常談，聞者鮮不以為迂，然舍此以外，則實無可以厝國於不拔之途。真欲救國者，可能無急哉。賈子亦曰：“今世以侈靡相競，棄禮誼捐廉恥日甚”，可謂月異而歲不同矣。而大臣特以簿書不報期會之間，以為大敵，至於俗流失，世壞敗，因恬而不知怪。夫移風易俗，使天下回心而鄉道，類非俗吏之所能為也。俗吏之所務，在於刀筆筐篋，而不知大體。呼呼產，是不啻為今日言之矣。
《治具與治道》