在國民黨“二大”召開前，國民黨中央黨部常務會議即於1925年10月5日推薦毛澤東代理汪精衛的中央宣傳部長一職。此後，毛澤東在參與籌備國民黨“二大”的同時，即到職視事。
關於毛澤東在代職期間的工作，高菊村等在《青年毛澤東》一書中寫道：
1925年10月，直係軍閥孫傳芳帶兵反奉。11月22日，在直係將領馮玉祥策劃下，奉係將領郭鬆齡倒戈。自此，北京等地各群眾團體舉行反對奉係軍閥扶植的段祺瑞臨時執政府的大示威。毛澤東認為，這種大示威的性質為反英日帝國主義的民族革命；國民黨各地黨部應指揮同誌做廣泛的宣傳。於是，中國國民黨中央黨部委托毛澤東起草反奉宣傳大綱。27日，中國國民黨召開中央執行委員、監察委員、各部部長第一百二十三次聯席會議，毛澤東向會議提交了《中國國民黨之反奉戰爭宣傳大綱》。
《大綱》首先分析了在這次反奉戰爭中帝國主義、軍閥、政派、國民軍、國民政府、民眾各方麵的勢力。在分析民眾的力量時說：“此次反奉運動的主體，應該是全國的革命民眾，直係之發動，僅僅是一支先發隊，不能算作主體。”“全國民眾之反奉，即反英日帝國主義。”反奉的勝利，即反英、日勝利，這與廣東民眾討伐陳炯明，即攻擊英國帝國主義，東征勝利即罷工勝利的觀念是一樣的。
《大綱》的第二部分是“我們的宣傳及準備”。根據上麵的分析，提出了九個方麵的宣傳和準備，其基本觀點是，“人民於敵友之分辨，全看其與帝國主義有無關係。無論何人何時一與帝國主義發生關係，人民即不認之為友”。
毛澤東起草的《反奉戰爭宣傳大綱》在這次聯席會議上順利通過。宣傳部還在會上提出了將孫中山總理遺囑譜為歌曲的問題。會議決定交汪精衛審定。