在掖縣的插曲之後，趙諶告別了趙明誠夫婦，然後回到了汴梁。
在他回到汴梁之後，經過宰執們商議，一條命令很快被公布了出來，東京東路的四個州，萊州登州濰州密州被從東京東路切割出來，組成一個單獨的路，因為這四個州基本上是屬於古青州的東萊和北海這兩個郡，所以起名叫東海路。
萊州知州趙明誠，被提拔為東海路轉運使，負責東海路的民政和吏治，而新招安的張榮被任命為海軍統製，在東海路打造船廠，修建船隻，同時東海路的海禁放開，漁民可以隨意出海打漁，沒有自己漁船的，可以向船廠租用海船和漁網，以十戶為一個小組，出海必須是這十戶人都出去才能操作海船。
而他們的家人，可以在罐頭廠上班，負責製作罐頭。
同時朝廷戶部也開始對東南商人招標，東海路的罐頭廠將會大量收購陶罐和香料，這種新穎的做法顯然刺激到了不少大商人的神經，如此巨大的訂單，拿下來很有賺頭，所以哪怕要拿一部分錢出來當投標的標底，很多大商人也是趨之若鶩。
同時罐頭廠將會生產什麽，也對北方的商人宣傳了，同時也將北方的罐頭經營權拿出來售賣——經過玻璃經營權的售賣之後，朝廷很快就發現這麽做的好處，一來朝廷的廠，隻需要生產就行了，別的事不用管，二來經營權本身就能獲得一筆收入，同時產品在出廠的時候就把稅已經收了，可以省很多收稅的人力。
而商人也願意這樣做，畢竟隻用交一道稅，北方的厘卡什麽的都會被撤掉，隻要有利潤，商人就願意幹。
更何況拿到一個路的經營權，這些商人還可以將經營權分拆賣出去，你能力不夠，可是賣一個縣總是能做到的吧？獨家生意，傻子才不會做！
這樣就形成了皇家的工廠隻用生產，支出和成本在賣掉產品的時候就已經回來了，還能有賺的，而大商人拿下經營權之後，他們又可以將罐頭賣出去，還可以將別的地方的米糧運到山東來賺錢，簡直就是賺翻了。