長安未央宮的早朝鍾聲裏，劉據展開一卷黃絹，上麵用朱筆寫著“大漢光武五年計劃”八個大字。
光武是他最新頒布的年號。
殿內燭火映得群臣麵色各異，霍光的甲胄微光閃爍，蘇武的胡須輕輕顫動，他們知道，這將是改變大漢命運的關鍵國策。
當劉據讀到“三年內鐵路貫通西域三十六國”時，霍光往前半步，甲胄碰撞聲清脆：
“啟稟天子，西域鐵路需穿越鹽澤、蔥嶺，臣請率羽林衛為先遣隊，逢山開道，遇水架橋。”
他頓了頓，目光掃過殿壁地圖，“但需在龜茲、疏勒設兵站，每百裏駐兵五百，護佑築路民夫。”劉據點頭：“準卿所奏。另賜你‘節杖’，可便宜行事。”
霍光單膝跪地，手按劍柄：“臣當效犬馬之勞，若鐵路不成，臣提頭來見！”
他的聲音裏帶著軍人的決絕，殿內氣溫仿佛因這股肅殺之氣下降幾分。
聽到“南方大開發，置交趾郡鐵官”時，蘇武撫須微笑道：“陛下，開發南中可借滇越古道，但若想長治久安，需行‘柔遠人’之道。”
他從袖中取出一卷宣紙，“臣建議在夜郎、滇國設‘質子學館’，選當地酋長子弟入長安學習漢禮，許以通婚之誼。”
劉據目光一亮：“蘇卿此計，比十萬大軍更管用。”
蘇武謙遜行禮：“臣願親赴滇池，與滇王會盟，以鋼鐵、絲綢換其戰馬、孔雀。待五年後，南方必成大漢‘銅鐵糧倉’。”
他的話語如春風化雨，卻暗藏著縱橫捭闔的智慧。
當“組建跨海水師，探索歐羅巴”的計劃被宣讀時，徐衛熱血上湧，向前三步：
“臣請為水師提督！”
他的聲音震得殿角銅鈴輕響，“臣曾在膠東見過大食商船，其‘福船’可載千人。若仿其形製打造樓船，必能橫跨西海！”