向劍閣派出偵察兵後，鄧名繼續檢查成都府衙門的工作，發現大部分工作都做得很粗糙。造成這種情況的主要原因不是劉晉戈的工作能力欠缺——雖然因為缺乏經驗，劉晉戈確實幹得相當糟糕，但更重要的是現在成都衙門要管的事情實在太多了。
宋明以來，地方官的權力非常大，是天子的代理人，既是朝廷的耳目，也是朝廷的爪牙。不過地方官實際運用的權利非常有限，對豪強、宗族勢力妥協，默許他們控製鄉鎮裏的司法權，承認並幫助他們獲得各種特權。因為地方官根本管不過來那麽多事，僅僅府縣斷案和收稅這兩件事他們就忙不過來，都需要刑名師爺和地方豪強協助。
在鄧名有意的引導下，年輕的成都府衙門雄心勃勃地插手社會的各個方麵，職權範圍大大超過傳統意義上的地方官府，這當然導致政府的負擔劇增。現在成都已經實行司法、行政分離，稍微減輕了劉晉戈的負擔，一般的民間糾紛由亭士負責調停，雖然亭是行政單位，但如果百姓對調停結果不滿會向提刑官上訴而不是找劉晉戈告狀。袁象僅負責這一項就忙得不可開交，見到鄧名後，袁象就表示他需要招募大量的師爺，建立一個幕府來完成工作。鄧名告訴他可以擴充編製，提拔更多的正式提刑官來分擔工作，具體的培訓和資格問題可以進一步討論。
盡管不用過問司法問題，劉晉戈的工作壓力仍然是正常情況下的地方官十數倍，因此他隻能有選擇地去做一些在他看來最急迫的工作。
年紀輕、身體又好，劉晉戈看上去還沒有意識到他的負擔將來到底會有多重，說道：“提督，卑職的看法是，農收的時候卑職主要就收保護費，農閑的時候卑職主要就盯著春熙路……”
至於現在，劉晉戈的主要精力當然放在拍賣耕牛上。為了掌握第一手情況，劉晉戈幾乎每天都要去拍賣現場監督。最近一段日子裏，店鋪稅收、治水工程還有亭建設，劉晉戈根本沒有時間過問。