現在成都的權利分配依舊很混亂，鄧名沒有在成都進行長期停留的時間，每次都是搭建一個框架就急急忙忙出征，而且總是一去就數月不歸，導致成都的各派都有爭奪權力的空間和機會。
對鄧名來說這也是沒有辦法的事情，川軍不進攻就是等死，每次暫停進攻都是往毀滅的懸崖邊邁了一大步。因此鄧名不可能考慮留在成都監督、指導各行各業，再說對外發展對成都也有極大的益處，迄今為止，鄧名從川陝李國英手中撈到的東西算是最少的，但就是那幾百、上千頭牛，四川明軍就是悶頭鼓搗幾年也別想鼓搗出來。
雖然上次離開成都前鄧名組建了稅務局，並把稅收工作從知府衙門轉移到了稅務衙門，但在鄧名離開時還沒有盡數完成。等鄧名越過武昌向下遊進發後，劉晉戈也就停止向稅務局移交權利了，稅務局在鄧名製定的框架上是知府衙門的下屬機構，對此自然也是無可奈何。
鄧名對川鹽很重視，因此劉晉戈對此也很重視，他因為精力有限，不能插手各個行業，之前把管不過來的行業大都移交給了秦修彩。但鹽業利潤高，又是鄧名的重點扶持項目，劉知府當然牢牢握在手中不肯鬆手，鹽稅問題劉晉戈一向是親自過問的，就連稅款都是直接上繳給知府衙門而不是通過稅務局。
成都的大部分人對此也視為理所當然，其中包括稅務局長秦修彩在內。
稅款直接上繳給知府衙門是傳統，而稅務局這個中間結構反倒是新興事物，當初鄧名建立這個機構的理由是為了幫助劉晉戈分憂——成都官員也都接受了這個說法。既然是幫忙的，那就是幫劉晉戈處理他不想受的累，而劉知府很願意親曆親為的事情稅務局自然管不著。
有知府衙門撐腰，盧歡對樸煩這個稅務局副局長沒有一點兒畏懼心理，還不依不饒地對稅務副局長說道：“若是稅務局能退還我們的稅，讓川鹽的盈利維持在每百斤百元，代售的淮鹽每百斤五十元的話，我們可以考慮接受樸局長的定價。”