第一百章 五年計劃
光緒十二年十二月，在關緒清的要求下，以恭親王為首的內閣遞上了《統籌規劃五年鄒議折》，雖然新政在關緒清的潛移默化下已經實施了好幾年，但真正作為文獻、係統地出現，這是第一次。所以後世的史學家，也把這道涉及政治、經濟、軍事、文化等各領域的奏折作為“光緒改革”的起始文獻，雖然它隻能算作一篇五年計劃。從這一年起，中國正式進入了“光緒新政”時期。
所以第一個五年計劃，除了推行六年義務教育，像明年光緒十三年，接受六年義務的省份將再擴大九個省，分別是：越南、越北、緬甸、台灣、河南、山西、陝西、吉林和黑龍江，還有就是降低‘成’人的文盲比例。這個關緒清打算靠近幾年清華大學的畢業生來推行，借機也可以擴大清華大學的群眾基礎和影響力。
關緒清的計劃是，通過這五年時間，把識字率提高到30％本完成在全國所有省份內的基礎義務教育普及。為此，他甚至強硬地把教育經費占國家財政支出的比例提高到20％以上，並且硬‘性’不管出現什麽情況。教育支出都不能低於這個比例。
而地方省、府、縣各級財政也都必須嚴格按照這個比例執行，吏部將把教育推行列入官員的考核範圍內。百年大計，教育為本。相信這在不管哪個朝代都不會過時，而在清華大學一批接著一批的大學生畢業後，就想‘春’天的種子一樣在各省播下，希望將來能夠滿地開‘花’。隻有國民素質的提高，國家才有取之不盡，用之不竭的人才。
在加大教育投入方麵，關緒清還想到了後世地一些方法。像建立非義務教育成本分擔機製及貸款機製；重構稅種，征收教育稅；發行教育彩票；發展各類民辦學校和‘私’立學校。關緒清打算采取的是第一條和第四條。當然這並不是說第二條和第三條措施不好。