官本位下的冗官現象(1/3)
世界上什麽最大?官最大。別笑,這是一個中國語境下的真理。自秦漢以來,依靠官僚治國,成為國家基本的製度,官本位的形成,已經無可避免。漢宣帝所謂,與兩千石(官僚)共天下,實際上是兩千多年中國曆史的常識。雖然說,從貴族本位到官本位,轉型過程耗去了差不多上千年,但隻要官僚帝製的結構不變,官本位的社會價值的形成和確立,是大勢所趨。秦漢之後,無論分還是合,王朝大還是小,都是官僚製。官僚是皇帝的手和腳,治理國家,非得靠他們不行。所以,如何選擇最佳人選,成了製度的關鍵。選官製度,也就成了核心製度。依靠誰,就得收買誰,讓誰最尊,最貴,最有錢。選官走到科舉製,是多次試錯的結果。人們終於找到了一個相對公平公正的程序,選拔人人稱慕的官員。科舉製一旦確立,官本位從此就成為強固的社會價值和社會現實,牢不可破。任何社會職業,在官僚麵前,都變得一錢不值。
就官僚製本身而言,科舉製有三個作用,第一,是確立官員在社會上的獨尊地位,不管你什麽人,想要混好了,非走仕途不可。沒有官帽子,或者曾經戴過官帽子,在社會上就沒有地位。第二,基本打破官僚世襲,無論哪個,不經過科舉的門檻,就難以得到官場和社會的認可。第三,通過大體公平而且嚴格的入口把關,限製湧入官僚隊伍的人數。
盡管如此,官門還是時常會被擠破。冗官現象,即官員隊伍的膨脹,無論在哪個朝代,都是個大問題。宋代冗官現象最嚴重,科舉不嚴,取人過多,本質上還是往裏擠的人過多,守門的抗不住了。皇帝心就軟,多少年考不上的,到了一定歲數,一定會讓你過。過了就要做官,官多了,財政供養成問題,就隻好開放市場經濟。所以,宋代的市場經濟特別發達,工藝品之精,在古代社會為最。海外貿易規模龐大,也為最。但任是再發達的市場,也抵不住官場的消耗。越來越膨脹的官僚隊伍,效能卻逐年降低。所以,最後宋朝的滅亡,至少有一半,是亡在了冗官上。