地球，星際探索聯盟總部，聯盟領袖會議廳裏。
各陣營領袖正在傷神費腦地，曠日持久地艱難討論著。每個人臉上的表情都很不輕鬆，會議廳裏的氣氛也不時降至冰點。
終於，各個陣營的領袖相繼滅燈消失。
雙鬢發白的總指揮官仍然坐在一號位置上，良久之後，他才長長地歎了一口氣。
在這一次會議中，各陣營領袖除了探討【地心城市】建設的具體規劃之外，還針對目前世界局勢交換了意見。
全球各地圍繞生存機會說引發的矛盾愈演愈烈，各地區的政治局勢也已然變得風雨飄搖。
有越來越多的區域爆發了大規模的動亂，動亂的結果直接導致當地政府反複政變、崩潰垮台，並使該區域逐漸淪為無政府狀態。
人類社會還沒有進入烏托邦的高度，所以，在沒有法律和政治秩序和政府強權的約束狀態之下，各路軍閥、匪徒、武裝組織開始出現混戰，爭權奪利，搶占地盤。
天災和人禍之下，隨之產生了大批的難民，他們生活無著落、流離失所、被迫逃難到周邊的國家和地區。
國際難民向來是令人頭疼的問題。難民也是人，她們為了爭取生存的權利，逃離戰火，開始不斷從陸路和海上進入歐盟、北美、東亞等等發達國家和地區。
而作為文明社會的代表，各發達國家不可能對這些難民不管不顧，任其在自己國家所轄領土內自生自滅。
另外一方麵，如果不能妥善解決這些難民問題，將有可能引發新的矛盾，並對自己國家內部的政局穩定造成衝擊。
（當然，當各國政府自身也被逼入絕境之時，情況又該另當別論了。）
難民危機爆發以來，發達國家的峰會也是一個接一個，不斷推出各種措施加以應對：
首先是加強邊境和移民管理，控製難民大量湧入；