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遠遠望去，島上一片蔥綠，樹叢中露出殿閣的一角。
蔥鬱的樹叢，掩映著黃的綠的琉璃瓦屋頂和朱紅的院牆。
這座若隱若現的殿閣就是，原來耽羅國星主的住處，現在耽羅郡的郡守衙門——耽羅牧宮衙。
李衍憑直覺推斷，其位置應該離後世的濟州牧宮衙不遠。
據金富轍所說，新羅全盛期高乙部的第十五代孫兄弟三人渡海來朝，新羅王嘉許之，封長子為星主、次子為王子、三子為徒內。
星主、王子皆為耽羅土語，即國王、將軍的意思。
後來高麗延續新羅前例，仍稱耽羅國王為星主，同時，為了懷柔星主，封之為雲摩大將軍等武官職。
高麗肅宗十年，高麗將耽羅國改製為郡縣，但星主為王子的稱號仍然保存，且世襲其地位。
不過，這也就是一個形式。
如今，高麗早已將原耽羅國的星主、王子、徒內全都“請”到高麗去做客。
另外，高麗又派來了一位郡守、一營守軍，而原耽羅國的軍隊包括耽羅國的男丁則全都被遷到高麗去了。
高麗肅宗原來的想法是想再遷點高麗人來濟州島，完成對濟州島的占領。
可高麗肅宗才將耽羅國的男丁遷到高麗，就撒手人寰了。
高麗肅宗死後，由高麗睿宗也就是王保繼位。
王保繼位頭一年的夏天，高麗發生了大旱，王保認為這是上天譴告，下詔令百官各上封事，對朝廷過失直言不諱。
這些封事大多是針對肅宗的舉措。
其中就有納耽羅國入版圖一事，此事被百官形容成是勞民傷財——其實真實情況是，此時的濟州島偏遠落後，加上島上的火山於幾十年前還大爆發過一次，差點將島上的耽羅滅族，所以沒人原意去濟州島。
那時王保又要延續肅宗時的一項政策，也就是北伐女真。