……
盡管民族不同、民情也不同，甚至語言都不同，可公審和分糧仍是籠絡人心的大殺器。
可惜！
耽羅人不喜土地！
如果他們喜歡土地，再加上分土地，也許一下子就能折服耽羅人。
如今雖然還差了一點，但至少雙方已經有了一個不錯的開始。
接下來隻要移幾萬人來，再放一個良牧管理這片土地，這片土地就可以姓李了。
不過這兩點也恰恰是最難的。
先說移民。
如果放在幾年後，這是一件非常容易的事，那時山東河北兩地到處都是活不下去的災民，隨便就能移幾萬甚至是幾十萬人來。
如今百姓的日子雖然窮苦，但還不至於活不下去。
而百姓就是這樣，隻要他們活下去，就不會思變，故土難離。
因此，想移幾萬民來這偏遠之地，並不是一件容易的事。
良牧也不是一件容易的事。
不能說王倫沒有這個能力，王倫的問題是性格。
王倫做不到愛民如子。
這種性格的王倫，並不是不能當一地太守，但要當濟州島這個複雜又重要之地的太守，李衍有些不放心。
老實說，與王倫相比，聞煥章更合適當濟州島的太守。
可現在不將王倫從梁山泊的中樞摘出來，將來等王倫根深蒂固了之後便不好動王倫了。
一個勢力不可能一直亂哄哄的沒有等級製度，如果真是這樣，那麽這個勢力永遠都隻能是一夥土匪。
所以，不管李衍願不願意，未來都得搞排座，形成真正的等級製度。
而既然要搞排座，就得有老二。
如果按照之前的情況發展下去，論資曆、論貢獻，老二這個位置最可能是王倫的。
因為有宋江那個逼死老大的老二的例子在，李衍對老二這個位置很是忌憚！
結合今後的皇朝組織結構，李衍決定不設置老二這個位置，具體的就是，李衍準備弄一個類似內閣的組織，用幾個文臣將自己與一眾好漢隔開，形成無法挑戰的等級製度。