《聖國田畝製度》不僅僅是分田地的內容，它還構築太平聖國的地方社會基礎架構。
一是規定了農民平分土地的方式：以戶為單位，不分男女老少，按人口數量平均分配。太平聖國將土地按產量的多少，分為五等，然後好壞搭配分配各戶，並提出了豐荒相通，以豐賑荒的調劑方法。
聖國規定，每口至少分配一畝中等田地，具體多少按當地可分配田地數量。這也是馮雲山按照眼下的農業水平，折算出來的可以養活一口人的最低標準。
二是收獲分配方式：以戶為單位，按所分田地繳納糧食給聖國國庫，其餘全歸自己所有。湘南一帶，中等水田，每畝每年需繳穀1石，若繳銀錢則按市價折算。
這樣一來，比原本租戶繳納給地主的1.5石~2石少了一大半，農民必然欣喜雀躍。同時，若擁有田地較多，則除人均田地按均繳納糧食外，其餘多餘的田地，逐次升高應繳標準，多出的一倍田地，按多出一成稅額繳納，多出的三倍田地，按多出三成稅額繳納。
這是馮雲山按後世階梯繳納水費的方法，變相控製鄉紳的田地數量。
三是規定土地認定標準：無主之地通歸聖國所有，聖國再行分配給無地之民。有主之地，超過本戶分配標準的，由當地聖教教眾牽頭，聯合地方鄉民代表，成立鄉民委員會，對該地主人好惡進行評價裁決。
按讚成其擁有土地的人員比例，裁定總土地的比例多少，歸其所有，重新發土地證，其餘被反對的土地比例，收歸聖國，重新分配。
最高不超過當地人均田地水平的十倍，多餘十倍者，若仍符合評價裁決標準的，則由聖國出資，按前一年市價購買。
四是建立地方村鎮製度：仿照曆史上的太平天國及後世公社，成立一種兵農合一的農村公社組織製度。