長江以南半壁江山落入民國聯合政府手裏，而龍嘯卿和他的民生黨則占據了兩廣、福建、浙江、江南上海等濱海四省半地盤，中國最富裕省份都落入了龍嘯卿的掌控當中。
長江以南盡數解放，革命形勢繼續向著有利於民國聯合政府的方向發展，北方清帝國壓力空前。
沙俄、德國和日本的利益在中國北方，隨著北伐軍即將越過長江北上，他們開始陸續加大施壓力度，強烈要求南北議和。
袁世凱無疑是列強們看好的“治世能臣”，他擔任內閣總理大臣後，陸續鎮壓了山東、奉天、河南等省的革命黨起義，北方出現一個以袁世凱為中心的強有力的清政府。
兩強相爭，戰事很大幾率將會陷入膠著狀態，這不符合列強利益，因此以英國為首的列強們都傾向於南北議和，而美英對於南方民國聯合政府大總統龍嘯卿的影響力最大，是以敦促龍嘯卿接受南北議和談判。
此時，革命政府已經奪取了長江以南半壁中國，有了強力的談判籌碼，而龍嘯卿對於福建和廣西還未消化完，又增加了浙江和江南、上海等地盤，急需要時間來消化，因此龍嘯卿簽發命令接受列強調停同清帝國停戰談判。
10月15日，袁世凱回應龍嘯卿，派出以唐紹儀為首的南下談判代表團。
雙方約定好在上海公共租界區談判後，龍嘯卿派出民生黨代表易學清和同盟會代表伍廷芳組成的民國聯合政府談判代表團前往上海。
18日，南北政府在上海公共租界英國領事館內展開談判，英、美、法、俄、德、日、意、奧等主要在華利益國家紛紛列席旁聽。
龍嘯卿給易學清的任務就是一個字“拖”，不過同盟會方麵給伍廷芳的任務則是拉攏袁世凱投入革命陣營。
此時的中國同盟會還是以建立漢族政權下的民國為首要目的，從他們的旗幟為十八星旗就可以看出，那是從古至今都代表漢族的十八個省份，不包括滿蒙藏回控製的省份。