如果說工業化建設是在打造新中國的骨架，那麽農業現代化建設就是在這鋼鐵鑄就的骨架中填充血肉。在1951年這個年代，新中國麵對的最主要問題依舊是那個困擾了中華民族幾千年的糧食問題。
在原曆史上，為了解放農村生產力，保障全國上下的人民都吃得飽飯、吃得上好飯，我黨在艱辛而曲折的道路上摸索了數十年，直到二十一世紀初的時候饑餓問題才最終被擺脫。為了達成這一目標，當年的新中國走過彎路，苦過百姓，但是隨著遼寧省的到來，這一切都能得到根本的改變。
1951年初的新中國土地上，仍有三成左右的農村地區在進行轟轟烈烈的土地革命，打土豪分田地的熱潮席卷全國上下。新中國革命最主要的中堅力量農民在這一過程中獲得了屬於他們的回報，但是隨著原本集中在各級地主手中的大量耕地被分給沒有太多生產工具的農民，如何在這些耕地上種出更多的、足以養活全國人的糧食便成了新的問題。
農民固然在分到自己的土地之後爆發了無窮的生產積極性，但是生產工具落後匱乏的客觀現實不隨農民迫切想要增產增收的主觀意誌而轉移。在遼寧省農業部門為黨中央整理的農業建設報告當中，為了解決目前的農村問題，政府需要從多個方麵入手。
首先是全國各地農村缺乏的生產工具問題，質優價廉的鋤頭和鐮刀在後市的農村供銷社裏可謂要多少有多少，而小型柴油機帶動的機械化設備也在精耕細作農業區得到推廣。但是目前的新中國農民，隻能從城鎮裏購買到劣質的鐵農具，至於機械化設備簡直就是天方夜譚，一個村子裏能養多少頭耕牛都不一定，全國上下除了遼寧省能找到的農用拖拉機大概兩隻手就數的過來。
遼寧省上報的解決這一問題的方案是從遼寧省的數千萬噸鋼鐵產量中分出一些，製造優質農具，並隨著前來遼寧省學習的農村幹部向全國進行推廣。農具的製造對遼寧省的工業能力而言簡直是小菜一碟，而成本方麵則通過對外貿易進行補貼。