在遼寧省開始向全國各地輸出工業產業鏈之前，政務院還有一個非常重要的決策需要中央進行決定，那便是經濟體製如何架構，企業如何發展。新中國要發展工業，就要建設工廠，有了工廠就要有相應的企業進行管理。
對於老一輩的革命家而言，建工廠辦企業都是新鮮事物，原曆史上的新中國的第一批企業基本是按照蘇聯模式進行建設的，不僅僅是在技術上一脈相承，在管理和其他製度上也完全照抄。在學習到蘇聯的先進經驗和技術的同時，也把蘇聯經濟體製和其他方麵的缺點一並帶了過來，有些傳統就這麽在中國一直流傳到21世紀。
傳統的蘇聯指令性計劃經濟體製不能說沒有其優點，它先後使得蘇聯與新中國從工業較弱國家和完全的農業國在很短的時間內成長為重工業大國，獲得政權的無產階級人民第一次有能力在帝國主義占據優勢的世界格局下保全自己並在相對和平的環境中發展生產力。但是問題就在於工業體係建設完畢之後，這一套指令性計劃經濟模式已經完全不適合社會生產力的下一步發展。
倒不是計劃經濟體製過於落後而無法適應發展，而是社會生產力過於落後以至於無法發揮計劃經濟的真正優勢。直到21世紀初期，人類的計算能力也遠遠達不到算出社會資源最有效配置，生產力發展速度最快的經濟計劃的程度，尤其是在人口大量上升的情況之下，社會需求的複雜程度指數上升，完全由政府指導生產不太可能滿足得了人民的需求。在社會主義經濟中開放一部分民營經濟的目的就在於讓市場引導社會資源，以減輕政府指導生產的壓力，避免完全計劃經濟下由於應變能力不足導致的資源浪費。
另一方麵，在蘇式計劃經濟中對農業問題的考慮不足，並不適合中國農業人口占絕大多數的國情。新中國基本上也把蘇聯那種剝削農村補貼城市的積累方式照搬過來，導致在中國這片土地上產生了諸多的水土不服。