經過二月份的那次春節攻勢之後，中南半島上的局勢又變得僵持起來，原本迅速撤退中的法國軍隊為了避免遭到偷襲，不得不放緩了自己的腳步，而小有損失的越共軍隊也沒有嚐試再次發動進攻。河內城外的戰局重新陷入對峙狀態，憂心忡忡的法國政府命令駐越法軍司令塔西尼重新組織防線，現在他們已經確認二月份的攻勢中沒有中國解放軍的參與，但是難保下一次攻勢中他們還能有春節那時候的幸運。
在二月底碾轉來到亞洲的法國外交特使亨利·奧尼爾（虛構）向我黨提出了抗議，但是我黨也表示越南軍隊的進攻是他們自行組織，中國方麵一直盡全力促成雙方和平解決駐越法軍的問題。這樣的理由雖然難以讓法國特使相信，但他們也不敢冒著觸怒我黨的風險直接質疑。
為了最終解決駐越法軍，我黨同時邀請了越共方麵以及法國方麵，請他們坐到談判桌前一起解決問題，中國願意在兩國之間進行協調。
於是，在1951年三月的某一天裏，三方談判代表來到了還處於法軍控製下的峴港。我黨派出的代表是和越共打交道比較多的陳賡司令員，越共方麵則派出了武元甲和長征前來，由於他們的春節攻勢遭到失敗，負責製定作戰計劃的武元甲被迫負責，胡誌明讓他前來峴港也是為了避一避黨內的風頭。法國代表奧尼爾也和駐越法軍司令塔西尼一同前來，他們兩個人都對這次談判感到非常緊張，畢竟這關係到幾萬法國人的生死存亡。
中越兩國代表乘坐的專機飛到在峴港的軍用機場時，中越兩國談判代表團的成員們都能看到這個越南最大港口之一的海麵上漂浮著為數不少的法國軍艦和運輸船，乍一看也比較壯觀。不過聯想到法國人這副大張旗鼓的樣子其實是在組織撤退，這種反差也讓我黨的幾位代表暗暗感到好笑。