高澄對於細分州郡的看法前後不一。
細分州郡，固然會加重財政負擔，但對於當年的高氏來說，為了省官俸，造成地方不穩，得不償失。
而通過高歡，尤其是高澄削弱士族豪強，頒布各項有利於中央集權的措施，以及對地方盡心竭力的治理，高氏雖掌權才八年，統治已能稱得上穩固。
如今再看州郡細分，就顯得弊大於利。
不隻是財政原因，州郡被細分，各州刺史所能調用的軍隊相對也會減少，外敵入侵，必須周邊州郡救援。
大家同樣是刺史，誰主誰次都不會服氣，缺乏統一調度，難免各自為戰。
因此，心腹之臣必然要身兼數州軍事，以應對邊境的軍事威脅。
南荊州刺史張亮，在曆史上就被高澄委以豫州刺史，都督二豫、揚、潁等八州軍事之權。
而梁將夏侯夔也是出於同樣原因，在淮南坐擁七州軍事。
合並州郡很簡單，一紙詔書即可，但被裁撤的官吏如何安置才是最大的問題。
隋文帝、隋煬帝前後二十年時間對行政區劃做出調整，才成功由698郡縮減為190郡，裁撤官吏編製10萬人以上。
但巧合的是，人員安置這一最大難題，對於高澄來說卻並不存在。
由於高澄所創設的科舉五科之中，有四門屬於實務，高澄為求人才，允許吏員棄職再考，這些吏員精於實務，試圖通過科舉完成吏職向官職的階級跳躍，因而出現大量編製空缺。
散宴後，高澄回到住所，並未急於休息，他將堪輿圖鋪在長案上，看著關東之地沉吟三思。
考慮許久後，高澄決定先從河南進行調整。
他坐鎮洛陽八年，在河南可謂根深蒂固，河北、河東可以在北方安定以後重新規劃，河南卻能夠先行試點。
這也是河南各州刺史幾乎都是他的親信有關。
高澄將東荊州與南荊州合並為東荊州，州治為安昌城（湖北棗陽）。