正當會議要結束的時候，荀彧的侄兒荀攸高聲道：“主公，在下還有一計，可確保討賊成功。”
“公達（荀攸字），還有何妙計啊？”曹操麵色喜悅的急切問道。
“請主公以天子之名，令盤踞淮南的袁術、江東的孫策與正在與公孫瓚廝殺的袁紹各出精兵，會剿黃巾賊寇！”相貌俊美，頗有威望的崔琰道：“公達，你的計謀雖好，隻怕他們不會派兵來相助啊！如果這般，隻怕會貽笑天下呀！就算他們來了，那攻滅了黃巾賊寇以後，這徐州是他
們的還是朝廷的呢？”“季珪（崔琰字）先生，你隻知其一不知其二。”荀攸道：“誰不來誰就是違抗聖旨，那便是主公的下一個剿滅對象。至於說他們來了，這徐州是誰的，請季珪想想，袁紹在與公孫瓚爭奪河北，他就算派兵來會剿黃巾賊寇，就算他占住了徐州，這徐州他占得牢嗎？孫策盤踞江東，雖然兵強馬壯，可是徐州離他太遠，就算他想占據徐州，那也
是鞭長莫及；至於袁術，在下不怕他占，就怕他不占，他占了徐州，主公正好借口他吞並朝廷城池，圖謀不軌，一舉滅之！”
曹操撫掌大笑：“公達先生果然有王佐之才，那就依公達先生之計行事。本將軍立刻進宮，讓陛下下聖旨，召袁術、袁紹和孫策一同發兵，會剿徐州黃巾賊寇！”趙弘在徐州施行的是分田分地和屯田製並行的土地製度。當地百姓施行分田分地，以為了籠絡人心；而屯田製則正好安撫流民，同時也可以將流民軍事化，讓農兵和護農
兵的規模擴大，農兵和護農兵的規模擴大以後，就可以保正黃巾軍的正規軍兵源源源不竭，並且這樣還可以不讓趙弘因為兵馬過多了而背上沉重的糧餉負擔。此時的黃巾軍正規軍步兵有三萬之眾，騎兵有一萬二千餘人，黃巾死騎也從兩千騎擴充到了三千騎。最重要的是，農兵的規模已然達到了八萬之眾，護農兵也不在三萬之