經曆了前番與袁術軍紀靈的大戰，趙弘險些被紀靈所傷的教訓之後，甘寧、徐晃等眾將都不同意趙弘再親臨一線指揮廝殺了，所以這一回攻打呂布和劉備的廝殺，趙弘就
坐守在彭城之中統籌全局。
諸葛亮已然正式加入了黃巾軍，趙弘交給他的第一個任務就是主持屯田。
趙弘已經在彭城進行過了分田分地工作，再進行屯田，那就不能將分給百姓的田地納入屯田範圍。
治國理政最是忌諱政令朝令夕改。不過好在，青徐一帶經曆了黃巾軍的起義與軍閥之間的混戰之後，有大量的荒田可供利用。諸葛亮大量的招撫流亡的百姓，以百戶編為一屯，由百戶長來管理屯田。有了
收成以後，使用官牛者，官 六民四；使用私牛者，官民對分。屯田農民不得隨便離開屯田。這是民屯，還有軍屯。軍屯的主要勞動力是農兵和護農兵，也是百人為一營，他的收成則全部收為軍糧，但是他們所有的生活上的開銷，衣食住行，生老病死，全由軍屯負責。如果有家眷，其直係親屬，父母妻子也納入軍屯編製——當然，如果父母妻子不參加耕作，每月的各項開銷則會減少一半。如果參與耕作女人則為男丁的六成半，男丁的收入則是農兵、
護農兵的八成。
趙弘在查看了民屯之後對諸葛亮道：“孔明，百姓勞作一年，隻有四成，這是不是有些不近人情了。”諸葛亮道：“主公有所不知。這些百姓如果租種世家大族的土地，他們一年的收成也不過是十得其一，好些的也不過十得其二，如今天下大亂，就是那十得其一的其一，他們也沒有地方去得，如今我軍施行屯田，沒有耕牛的都能十得其四，這對百姓而言，那已然是比太平時節的日子過得還要好些了。另外，我軍四周，強敵環伺，如果不多備糧草，多募軍馬，一旦官軍殺來，我軍以何對敵？我軍一旦敗了，就是這四，百姓們恐怕也是沒有地方去得了。原本軍屯在下也是準備像民屯一樣施行的，是主公說，軍屯的勞力都是我黃巾軍的後備力量，並且要讓他們覺得人人平等，事事平等，處處平等，隻有這樣，他們才肯為了黃巾軍征戰沙場，所以他們的收入才和我正規的黃巾軍兵士一樣，另外在下這從主公所說的軍屯法中看到了另一個好處，這些我黃巾軍的後備力量，他們不僅可以在我軍危急之時上陣殺敵，他們還能修築堤壩，挖掘溝渠，